Proboj sigurnosti u zračnoj luci Mineta San Jose otvara šira pitanja

SAN JOSE, Kalifornija - Nedavno kršenje sigurnosti u zračnoj luci Mineta San Jose, u kojem se tinejdžer prišuljao aerodromu i sakrio se u otvor upravljača leta koji je bio povezan s Mauijem, postavlja brojna šira sigurnosna pitanja. Tako kaže Brian Michael Jenkins, direktor Nacionalnog centra za sigurnost i sigurnost prijevoza Mineta Transportation Institute. "Sigurnost je očito zakazala", rekao je. “Pa je li ovo bio neuspjeh u izvedbi aerodroma? Ili su postojeći standardi neadekvatni i zahtijevaju jaču sigurnost? "

Temeljit će se pregled načina na koji se netko uspio popeti na ogradu aerodroma, približiti se putničkom terminalu, sakriti dulje od šest sati, a zatim dobiti pristup zrakoplovu koji je trebao poletjeti. Još nije poznato što će istraga otkriti.

Iako je nadzorna kamera zračne luke navodno uhvatila neidentificiranog uljeza na asfaltu, čini se da zaštitarsko osoblje u zračnoj luci San Jose nije znalo za proboj prije nego što je slepi putnik izašao iz aviona na Havajima. Kongresno je saslušanje istaknulo da je samo nekoliko tjedana prije incidenta, Ministarstvo sigurnosti domovinske sigurnosti (TSA) pregledalo i odobrilo mjere sigurnosti perimetra zračne luke.

Gospodin Jenkins rekao je, „Većina ljudi misli na sigurnost zračne luke samo kad se odnosi na putnike koji se ukrcavaju u zrakoplove. Međutim, oni koji su zaduženi za sigurnost moraju razmišljati u smislu zaštite od 360 stupnjeva - ne samo da provjeravaju putnike koji prolaze kroz terminal, već i sprječavaju neovlašteni pristup zrakoplovu sa zračne strane aerodroma. To zahtijeva sprječavanje stranaca da probiju obod zračne luke, istovremeno osiguravajući pouzdanost insajdera koji imaju legitiman pristup zrakoplovima i objektima uz aerodrom. "

Probijanje perimetra nije neobično

Iako se povećala sigurnost perimetra, kršenja te zaštite u američkim zračnim lukama nisu rijetkost:

U siječnju 2010. policija je uhitila pijanog muškarca s nožem koji se popeo preko sigurnosne ograde u međunarodnoj zračnoj luci u Los Angelesu. Mjesec dana kasnije policija je uhitila još dvojicu penjača na ogradu aerodroma. Još jedna odlučna, ali uznemirena osoba više puta se penjala na ogradu u LAX-u i nekoliko je puta privedena.

2010. godine, još jedan tinejdžerski putnički putnik skliznuo je u zračnu luku u Charlotteu u Sjevernoj Karolini i sakrio se u otvor upravljača aviona u Bostonu. Pao je do smrti dok se zrakoplov približavao odredištu i ispuštao stajni trap.

2012. nasukani jet skijaš doplivao je do obale, popeo se na 8 metara visoku ogradu i prošao dvije piste pored sigurnosnih kamera i detektora pokreta u međunarodnoj zračnoj luci JFK u New Yorku.

2012. godine pijani vozač srušio se svojim terencem kroz kapiju i odvezao na pistu u zračnoj luci Philadelphia.

Na Božić 2013. godine pijani čovjek popeo se na ogradu u međunarodnoj zračnoj luci Sky Harbor u Phoenixu i pretrčao asfalt.

Istog se dana muškarac odjeven u ženu popeo preko sigurnosne ograde u međunarodnoj zračnoj luci Newark Liberty u Newarku u državi New Jersey. Iako snimljen na videu, njegova prisutnost jedan dan nije bila otkrivena.
"Prekršitelji u ovim nedavnim incidentima mogli bi se opisati kao očajni, pijani ili uznemireni", rekao je gospodin Jenkins. “Nitko nije bio terorist. Njihovi postupci nisu bili planirani ili improvizirani, što čini se da neorganiziranom pustolovu daje prednost nad proračunljivijim protivnicima. Odvraćanje - mogućnost neuspjeha ili uhićenja - nema utjecaja na njih. Nesvjesni sigurnosti, čine neočekivano glupe stvari. U većini slučajeva sudovi su svoja kaznena djela tretirali kao prekršaje. "

Primijetio je da se čini da na tražitelje azila otpada većina slučajeva u inozemstvu u kojima su se odmarali u bušotinama. Većina ih umre od nedostatka kisika ili hipotermije, ili su zdrobljeni kad se stajni trap digne, ili padnu u smrt kad se spusti. Međutim, 2013. godine tim od osam dobro informiranih i teško naoružanih pljačkaša, odjeveni u policiju, presjekao je ogradu u zračnoj luci u Bruxellesu. Odvezli su se do putničkog zrakoplova u dva vozila upravo u trenutku dok su se utovarivali dijamanti, držali posadu i straže na nišanu i odvozili s 50 milijuna dolara dragog kamenja.

Otmice i bombaški napadi pravi su strah

"Najveći strah je da bi teroristi mogli postaviti bombu u teretni prostor ili dobro na kotače, ili bi mogli oteti zrakoplov neposredno prije polijetanja", rekao je gospodin Jenkins. “1986. godine teroristi odjeveni u zaštitarsko osoblje srušili su se kroz obodne kapije u zračnoj luci Karachi i ukrcali se na let PanAma. Otmičari su planirali letjeti zrakoplovom do Izraela i zabiti ga u Ministarstvo obrane. Pakistanski komandosi potom su upali u avion, što je dovelo do krvavog napada u kojem je 20 putnika poginulo. "

Poboljšanje zaštite perimetra zračne luke čini se jednostavnim u usporedbi s otkrivanjem bombi u donjem rublju. Stvar je u ogradama, kamerama i alarmima - nešto što zaštitari znaju raditi s lako dostupnim tehnologijama.

Ograde samo odgađaju odlučne napadače, pružajući priliku da otkriju kršenje i pozovu sigurnosno osoblje, primijetio je gospodin Jenkins. Neke se zračne luke koriste infracrvenim ili radarskim sustavima za otkrivanje perimetra, dok se druge oslanjaju prvenstveno na video nadzor. Ali kamere se moraju nadgledati. Neki od ovih incidenata pokazuju da su kamere radile, ali osoblje osiguranja to nije primilo na znanje.

Istraživanja pokazuju da svatko tko promatra više televizijskih ekrana može biti učinkovit samo kratko vrijeme. Međutim, dostupna su tehnološka rješenja. Alarmni sustavi mogu usmjeravati pažnju kamera i operatora na moguće upade. Nove pametne kamere skreću pozornost na anomalne događaje - kretanje tamo gdje ih ne bi trebalo biti, kao što je pojedinac koji prelazi ogradu - signalizirajući operateru da se događa nešto neobično.

Zračne luke mogle bi učiniti više - uz značajan trošak

Gospodin Jenkins rekao je, „Savezna vlada mogla bi obvezati nacionalne zračne luke na izgradnju zastrašujućih prepreka, pokriti ih sofisticiranijim alarmima i kamerama i rasporediti više sigurnosnog osoblja kako bi povećala učestalost patrola i odmah reagirala na sumnje na upade. Iz perspektive troškova naspram rizika, nije jasno ima li smisla to činiti na svih 450 komercijalnih zračnih luka u cijeloj zemlji. "

Zračne luke zauzimaju velike posjede. Opseg zračne luke San Jose, jedne od manjih zračnih luka u zemlji, dugačak je oko pet milja. Opseg zračne luke u Los Angelesu dugačak je približno deset kilometara. Neke su zračne luke puno veće. Dallas-Fort Worth zauzima 17,207 hektara i ima obim duljine preko 20 milja, dok Denver International zauzima 34,000 hektara, što znači da je obod dug više od 29 milja.

"Spojite sve perimetre američke zračne luke", rekao je gospodin Jenkins, "a mi se približavamo duljini američke granice s Meksikom i sigurnosnim izdacima koji se približavaju milijardi dolara."

TSA je odgovoran za provjeru putnika. Osiguranje perimetra zračne luke zajednička je odgovornost. Zračne luke su odgovorne, a TSA osigurava da zračne luke zadovoljavaju odgovarajuću razinu sigurnosti.

"Međutim, kongresni odbori i Vladin ured za odgovornost (GAO) u više su navrata kritizirali učinak TSA-e u izvršavanju njegovih nadzornih odgovornosti", istaknuo je gospodin Jenkins. “Izvješće GAO-a iz 2009. godine, na primjer, ističe da TSA nije provodio procjene ranjivosti za 87 posto od približno 450 komercijalnih zračnih luka u zemlji. Suradnja sa saveznim i lokalnim vlastima, aerodromi bi ih trebali dovršiti. "

Stalni problemi često imaju objašnjenja osim birokratske lijenosti, rekao je. Navod da osam godina nakon 9. rujna te procjene ranjivosti nisu provedene sugerira temeljni otpor.

"U ovom slučaju dolazi iz zračnih luka, a ne iz TSA", rekao je. „Zračne luke se opiru procjenama ranjivosti, jer ako katalogiziraju ranjivosti, moraju se ispraviti, čak iako su teoretske. Ako se pravni lijekovi ne primijene, zračna luka preuzima pravnu odgovornost koju bi sudski odvjetnici mogli iskoristiti ako se nešto dogodi. "

To je pitanje troškova i rizika

Dio otpora također dolazi iz percepcije prijetnje. Prema g. Jenkinsu, kršenja perimetra koja su se do sada dogodila u Sjedinjenim Državama predstavljala su smetnje - neugodne, ali ne i smrtonosne, i ne vrijede milijune dolara za pravne lijekove.

"Pokažite mi broj tijela, a mi ćemo sagraditi ogradu", rekao je jedan administrator zračne luke, sažimajući široko rasprostranjeni stav. Možda zvuči bezosjećajno, rekao je gospodin Jenkins, ali ako se sigurnost želi razumno temeljiti na riziku, tada se rizik mora pokazati. Kako se rizici prepoznaju, još uvijek im se mora dati prioritet za ublažavanje zbog ograničenih resursa.

Navodno sigurnost sada čini 25 posto trenutnih operativnih troškova zračne luke. Ranjivosti premašuju resurse. Zračne luke su vezane za sredstva, imaju ograničene izvore prihoda i pod pritiskom su da se pozabave drugim pitanjima. Primjerice, nedavna pucnjava u zračnim lukama potaknula je zahtjeve za pojačanom prisutnošću policije u javno dostupnim dijelovima aerodromskih terminala.

Štoviše, ne postoji jamstvo da će sve veća sigurnost na obodu promijeniti. Lučka uprava New Yorka i New Jerseyja navodno je potrošila 100 milijuna dolara na sigurnosni sigurnosni sustav, koji nije spriječio provale u zračnim lukama JFK i Newark.

Izvršenje može stvoriti protivnike

TSA provodi provjeru putnika, a ne osigurava sigurnost zračne luke. Može zatražiti zračne luke da učine više, ima izvršno tijelo i zrakoplovnim lukama može izreći skromne novčane kazne zbog kršenja sigurnosti, iako nepostojanje dogovorene procjene ranjivosti otežava dokazivanje nepoštivanja propisa. Teoretski, TSA čak može zatvoriti aerodrom koji ne ispunjava uvjete - "nuklearnu opciju" koja riskira reakcije javnosti i politike.

G. Jenkins je rekao: “Provedba sigurnosnih mjera stvara protivnički odnos. Do određenog stupnja, to vrijedi za sve regulatorne agencije - prekršaji donose kazne. Ali može imati izopačene učinke u području sigurnosti. Budući da je teško empirijski kvantificirati učinke specifičnih sigurnosnih mjera, usklađenost se svodi na činjenje točno propisanih stvari—izgradnja ograde visoke toliko stopa, patroliranje njome toliko puta dnevno. Mehanički je, temelji se na pravilima, a ne na riziku. Cilj postaje pridržavanje, a ne prihvaćanje, što ne jamči dobru sigurnost. Umjesto da bude partner, TSA postaje mjerač koji dijeli kazne za prekršaje.”

Nekoliko nesavršenih opcija je na stolu

Moramo imati na umu ovu lekciju kada dopuštamo aerodromima da preuzmu odgovornost za provjeru putnika. Kako će fiskalna stvarnost zasjeniti sjećanja na 9. rujna, pritisak na smanjenje troškova povećat će se, napomenuo je.

“Iznos koji trenutno savezna vlada troši na provjeru putnika već je napadnut. Savezna vlada može zadržati nadzornu odgovornost za osiguravanje učinka, ali provedba zakona može postati sve iluzornija ”, rekao je gospodin Jenkins.

"Nastavljajući sadašnji pristup, TSA će zadržati nadzor, ali mu nedostaju praktična sredstva izvršenja", rekao je. “Zračne luke ostat će otporne na dodatne sigurnosne troškove. Povremeno će se dogoditi kršenja, za što će TSA snositi najveći teret kritike. Bez katastrofalnog događaja, stanje perimetralne sigurnosti u zračnim lukama promijenit će se vrlo malo. "

Alternativno, Kongres bi mogao potaknuti TSA da prioritet zračne luke učini prioritetom, dajući mu ovlasti i resurse potrebne za postizanje značajnih poboljšanja u cijeloj zemlji.

Manje drastičan tečaj prepoznao bi da su rizici stvarni, ali skromni. Za razliku od pregleda putnika - koji mora biti jednak u svim zračnim lukama jer kršenje bilo koje zračne luke izlaže cijeli sustav - posljedice kršenja sigurnosne granice ograničene su na određenu zračnu luku.

Gospodin Jenkins zaključio je: "Grubi neuspjesi rezultirat će značajnijim kaznama, dok će kontinuirano savezno ulaganje u istraživanje i partnerstva TSA postupno pomoći aerodromima da smanje ranjivost."