Predstojeće Izvršno vijeće UN-ovog programa turizma u Španjolskoj sljedeći tjedan ima novu odgovornost osigurati da se pokriju izbori, prijelazno razdoblje do Opće skupštine u studenom i vrijeme kada će novoizabrani glavni tajnik UN-ovog programa turizma preuzeti dužnost. Zurab Pololikashvili, koji je u vrlo sukobu interesa, ne bi trebao o tome izvještavati.
Čak i nakon njegova ga je vlada službeno diskvalificirala s izbora, objavio je obavijest. Ipak, uputio je svojetajništvo da uvrsti njegovo ime u točku 4 dnevnog reda, Preporuka Izvršnog vijeća Općoj skupštini o kandidatu za mjesto glavnog tajnika za razdoblje 2026.-2029.
Kliknite ovdje za preuzimanje PDF-a sa svim programima i životopisima kandidata.
Odluka gruzijske vlade da povuče podršku Zurabu Pololikashviliju, nakon čega je uslijedilo njegovo snažno formulirano i emocionalno nabijeno pismo, označava temeljnu promjenu u dinamici utrke za glavnog tajnika UN-a za turizam.
Sada se ističe nekoliko točaka:
1Gubitak političkog legitimiteta: Bez podrške svoje zemlje, Pololikashvilijeva kandidatura gubi ne samo formalnu podršku već i simbolički legitimitet. Položaj glavnog tajnika u Odjelu za turizam UN-a duboko je povezan s geopolitičkom podrškom, a ta pukotina stvara ozbiljnu štetu ugledu.
2. Zlouporaba položaja: Njegovo pismo, potpisano kao glavni tajnik, a ne kao privatni kandidat, moglo bi se protumačiti kao zlouporaba institucionalnih resursa i položaja. Ono briše granicu između pojedinca koji se natječe za treći mandat i uloge međunarodnog državnog službenika koji bi trebao biti neutralan, posebno u izbornim pitanjima.
3. Percepcija očaja i prekoračenja institucionalnih ovlasti: Jezik i ton pisma su neobično osobni, emocionalno nabijeni i na granici optužbe prema vlastitoj vladi. To bi moglo otuđiti države članice koje cijene diplomaciju i institucionalni pristojnost.
4. Utjecaj na glasovanje u Izvršnom vijeću: Predstojeće glasanje u Izvršnom vijeću sada bi se moglo značajno promijeniti. Mnoge države članice ostale su nijeme ili neutralne, dijelom zbog straha od odmazde ili inercije zbog percipirane neizbježnosti njegovog ponovnog izbora. Gruzijski zaokret mogao bi ohrabriti te članice da preispitaju svoje mišljenje i okupe se oko alternativnog kandidata sa širim multilateralnim kredibilitetom.
5. Šire implikacije za integritet sustava UN-a: Cijela ova epizoda naglašava rizike dopuštanja pojedincima da pretjerano personaliziraju uloge u multilateralnim organizacijama, posebno kada su demokratske kontrole slabe ili ih nema. Negodovanje unutar i izvan turističkog sektora odražava dublju zabrinutost zbog upravljanja i odgovornosti u međunarodnim tijelima.
Odluka Vlade Gruzije
Nedavna odluka Vlade Gruzije da formalno povuče svoju podršku kandidaturi g. Zuraba Pololikashvilija za treći mandat glavnog tajnika UN-ovog programa turizma predstavlja seizmički pomak u tekućem izbornom procesu. Signalizira dugo očekivani trenutak institucionalne korekcije. Gruzijski potez, službeno priopćen svim državama članicama, došao je kao iznenađenje, ali i dobrodošao za mnoge u međunarodnoj turističkoj zajednici, koja je izrazila sve veću zabrinutost zbog težnje za neviđenim i vrlo kontroverznim trećim mandatom.
Odgovor g. Pololikashvilija
— oštro sročeno pismo u kojem kritizira vlastitu vladu, potpisano ne kao privatna osoba ili kandidat, već kao glavni tajnik agencije Ujedinjenih naroda — nije samo neprimjereno, već i potencijalno krši temeljna načela i etički kodeks koji uređuju ponašanje međunarodnih državnih službenika.
U svom pismu, g. Pololikashvili žali zbog odluke Gruzije kao „jednostrane“ i „nepoštovne“ te osuđuje nedostatak dijaloga ili upozorenja. Međutim, ne priznaje da je ovo povlačenje suveren politički čin, potpuno legitiman i utemeljen na temeljnom načelu odgovornosti država članica. Još gore, koristeći službeni glas glavnog tajnika za kritiziranje vlastite javno izabrane vlade, g. Pololikashvili je nenamjerno potvrdio samu gruzijsku logiku za povlačenje podrške; djelovao je politički pristrano, osobno motivirano i institucionalno nespojivo sa svojom ulogom.
Ovakvo ponašanje odražava dublju, trajnu zabrinutost. Godinama su mnogi unutar organizacije i izvan nje svjedočili stilu upravljanja koji naginje unilateralizmu i netransparentnosti. Odluka o traženju trećeg mandata, zaobilazeći duh rotacije i obnove vodstva, samo je pojačala te strahove. Međutim, ova najnovija epizoda potvrđuje da smo sada izvan institucionalnog pritiska - ulazimo u zonu stvarnog rizika.
Zašto je to važno?
Budući da g. Pololikashvili zasad ostaje glavni tajnik agencije UN-a, njegova nemogućnost odvajanja ambicija od institucionalne funkcije ugrožava neutralnost i pristojnost koje zahtijeva međunarodni ured. To također postavlja ozbiljna pitanja o njegovoj sposobnosti upravljanja nadolazećim fazama izbornog procesa, uključujući i onu najosjetljiviju: Opća skupština.
Ako je glasanje Izvršnog vijeća UN-a za turizam bojno polje za kandidature, Opća skupština je arena ratifikacije. Njena uloga nije samo ceremonijalna - ona ima posljednju riječ.
Ali što se događa ako kandidat kojeg je preporučilo Izvršno vijeće ne bude potvrđen? Upravo je to proceduralni vakuum u koji sada riskiramo upasti.
Postoje izvješća - uznemirujuća, ali vjerodostojna - koja G. Pololikashvili je određenim državama članicama naznačio da namjerava ostati privremeni bez obzira na odluku Opće skupštine, efektivno prijeteći poništavanjem institucionalne volje država članica. Ovo je neviđen prijedlog koji se mora shvatiti ozbiljno.
Što se sada mora dogoditi? Dvije stvari, hitno:
1. Države članice moraju se dogovoriti o jasnim pravilima i nepredviđenim okolnostima: Proceduralni okvir mora predvidjeti i regulirati što se događa ako Opća skupština ne potvrdi kandidata kojeg je predložilo Izvršno vijeće. Ne smije biti dvosmislenosti, prostora za manipulaciju i prostora za samoproglašeno proširenje moći.
2. Zaštitne mjere moraju se odmah provesti: Ključno je osigurati da sadašnji glavni tajnik ne koristi svoj položaj kako bi dodatno utjecao na proces ili ga iskrivio. To uključuje suzdržavanje od bilo kakve javne ili interne komunikacije to se može protumačiti kao kampanja ili pritisak. U pitanju je vjerodostojnost UN-ovog turizma - i UN-ovog sustava u cjelini.
Politički pomak
Svjedočimo ne samo političkoj promjeni, ali moralna i institucionalna. Gruzijska odluka je, paradoksalno, udahnula novi legitimitet izbornom procesu i dala međunarodnoj zajednici obnovljenu priliku da odabere vodstvo koje odražava vrijednosti odgovornosti, uključivosti i vizije. Ali ta se prilika mora zaštititi.
Dužnosnik UN-a ne može se pozivati na imunitet od pravila dok je na dužnostinekažnjivost za način na koji se ta funkcija koristi. Ako dopustimo da ovaj presedan ostane na snazi, šteta će biti trajna, ne samo za turizam UN-a već i za mjesto država članica vjerskih zajednica u samom multilateralizmu.
Kontroverzan odgovor Zuraba Pololikashvilija
G. Polokishavili koristio je službeni memorandum UN-ovog programa turizma i službene kanale (resurse UN-a) kako bi članovima dostavio sljedeće pismo, pozivajući se na 25. Opću skupštinu UN-ovog programa turizma održanu u Samarkandu, Uzbekistan, i 80% glasova za njega, na što je u potpunosti utjecao i doveo u svoju korist.
Poštovani članovi Svjetske turističke organizacije, dragi prijatelji,
Danas imam čast obratiti se vama - prijateljima i kolegama s kojima sam blisko i plodonosno surađivao tijekom proteklih osam godina svog mandata - u vezi s pismom koje je proslijedila Vlada Gruzije u kojem se najavljuje povlačenje moje kandidature za novi mandat.
Kao gruzijski građanin i kao ljudsko biće koje je posvetilo svoj život međunarodnoj javnoj službi, s dubokim žaljenjem primam jednostranu odluku Vlade Gruzije da povuče svoju podršku mojoj kandidaturi.
Ova objava nije bila samo neočekivana; objavljena je u tišini - bez upozorenja, bez dijaloga i bez imalo poštovanja prema profesionalnom putu koji sam tako naporno gradio. Kako mogu razumjeti tako hladnu gestu, posebno iz zemlje koju sam s čašću predstavljao na međunarodnoj sceni?
To ne samo da potkopava kontinuitet rada koji smo zajedno obavili, već i povjerenje koje mi je ukazala većina država članica koje su podržale i moju kandidaturu i predanost Gruzije.
Još je zabrinjavajući način na koji je ova odluka donesena, što baca dodatnu sumnju na transparentnost i ozbiljnost procesa: pismo kojim je premijer Gruzije priopćio povlačenje podrške potpisano je 6. svibnja, ali nije poslano do 14. svibnja. Ovo kašnjenje od više od tjedan dana nije samo neobično - ono baca sjenu neprozirnosti i izaziva sumnju u dobru vjeru procesa.
Takvi manevri – nejasni, neobjašnjivi i teško opravdani iz institucionalne perspektive – otkrivaju zabrinjavajući nedostatak poštovanja prema Organizaciji, njezinim članicama i, u konačnici, prema načelima integriteta i odgovornosti koja bi trebala voditi sve vladine akcije.
Duboko sam ožalošćen što je moja zemlja - moja Gruzija - odlučila podržati drugu kandidaturu, zanemarujući put i vrijednosti koje sam kao Gruzijac nastojao predstavljati svijetu, posvećen jačanju globalnog turizma s etičkom i odgovornom vizijom.
Ipak, i dalje sam uvjeren da će međunarodna zajednica prepoznati dosadašnje rezultate, načela i predanost kojima sam se vodio u vođenju turizma UN-a. Danas, više nego ikad, i dalje vjerujem u mir, integritet i vrijednost vlastitog svijeta.
Svima koji su me pratili na ovom putovanju i koji su bili uz mene tijekom ovih osam godina, dijeleći podjednako izazove i uspjehe, izražavam najdublju zahvalnost. Vaša podrška - posebno tijekom 25. Opće skupštine UN-ovog programa turizma održane u Samarkandu, Uzbekistan, u listopadu 2023., gdje je 80% članica izrazilo podršku ovom projektu - značila mi je više nego što se riječima može izraziti.
Svojoj zemlji mogu reći samo ovo: čak i s ranjenim srcem, nastavit ću raditi za pravedniji, otvoreniji i ljudskiji svijet.
S mojim najtoplijim pozdravima,
Zurab Pololikašvili
