U svijetu obilježenom fragmentacijom i konkurencijom, zelena tranzicija predstavlja i hitan imperativ i stratešku priliku. Nekada smatrana perifernom, ekološka diplomacija sada se pojavljuje kao ključni okvir za razumijevanje međunarodnih odnosa, spajanje suradnje, konkurencije i novih pojmova energetskog suvereniteta.
Uspon i konsolidacija novog diplomatskog polja
Ekološka diplomacija počela se oblikovati 1970-ih, počevši sa Stockholmskom konferencijom 1972. i stekavši institucionalni temelj sa Samitom o Zemlji 1992. u Riju. Ovi su skupovi postavili temelje za glavne ekološke konvencije o klimatskim promjenama, bioraznolikosti i dezertifikaciji. U početku smatrani marginalnima u odnosu na diplomaciju na visokoj razini, postupno su rasli u važnosti, posebno s rastućom važnošću samita COP-a (Konferencije stranaka).
Pariški sporazum iz 2015. označio je povijesni pomak, gotovo svaka nacija obvezala se na ograničavanje globalnog zagrijavanja. Osim tehničkih detalja, sporazum odražava političku volju da se ekološka pitanja ugrade u globalno upravljanje. Također otkriva duboke linije raskola između globalnog Sjevera i Juga, povijesnih zagađivača i gospodarstava u nastajanju, otkrivajući koliko je strateška postala zelena tranzicija.
Zelena tranzicija kao alat moći i utjecaja
Države ulažu velika sredstva u čiste tehnologije, obnovljive izvore energije, zeleni vodik, baterije i hvatanje ugljika. Ova inovacijska utrka preoblikuje industrijske hijerarhije i stvara nove ovisnosti. Kina je, na primjer, globalni lider u proizvodnji solarnih panela i električnih vozila, pozicionirajući se u srcu gospodarstva s niskim udjelom ugljika. Prelazak na čistu energiju također prebacuje fokus s fosilnih goriva na kritične materijale poput litija, kobalta, nikla i rijetkih zemalja. Ovi resursi bitni za zelene tehnologije koncentrirani su u nekolicini zemalja (kao što su DR Kongo, Čile i Kina), što potiče strateške rekonfiguracije. Države se utrkuju u osiguravanju lanaca opskrbe i izgradnji strateških rezervi. Neke zemlje koriste ekološku diplomaciju kako bi ojačale svoj međunarodni utjecaj. Male otočne države poput Maldiva i Tuvalua, vrlo ranjive na klimatske promjene, iskoristile su svoju tešku situaciju kako bi globalno pojačale svoje glasove. Druge, poput Norveške ili Kanade, projiciraju zelenu sliku kako bi podržale ponekad kontroverzne energetske politike, pokazujući kako ekološko vodstvo može služiti nacionalnim interesima.
Napetosti i suradnja u globalnom ekološkom upravljanju
Borba protiv klimatskih promjena zahtijeva međunarodnu koordinaciju, ali strategije se razlikuju. EU promiče stroge propise (poput mehanizma prilagodbe ugljičnih granica), koje neke zemlje proizvođači smatraju „zelenim protekcionizmom“. Ovisno o administraciji, SAD se kreće između klimatskog vodstva i izolacionizma, dok Kina kombinira klimatsku diplomaciju s komercijalnom ekspanzijom.
Iako su najmanje odgovorne za povijesne emisije, zemlje globalnog Juga najviše pate od klimatskih utjecaja. One zahtijevaju priznavanje svoje ranjivosti, transfer tehnologije i odgovarajuće financiranje klimatskih mjera. Zeleni klimatski fond, namijenjen mobilizaciji 100 milijardi dolara godišnje, postao je simbol ove borbe i ponovljenih kašnjenja Sjevera u ispunjavanju svojih obećanja.
Degradacija okoliša i nedostatak resursa (npr. vode, poljoprivrednog zemljišta, bioraznolikosti) mogu pogoršati napetosti, posebno u već krhkim regijama poput Sahela ili Srednje Azije. No, suradnja u području okoliša također je alat za mir: zajednički riječni bazeni (poput Nila ili Mekonga), regionalni sporazumi o šumama i prekogranične inicijative za bioraznolikost pokazuju potencijal zelene diplomacije za poticanje stabilnosti.
Svake godine više od 11 milijuna tona plastičnog otpada završi u oceanima, a ta bi se brojka mogla utrostručiti do 2040. bez koordinirane globalne akcije. Ovo onečišćenje nije samo ekološka katastrofa koja prijeti morskoj bioraznolikosti, zagađuje hranidbene lance i ugrožava ljudsko zdravlje, već i ekonomski i geopolitički problem. Morske struje zanemaruju nacionalne granice, što onečišćenje plastikom čini fundamentalno transnacionalnim problemom. Rijeke poput Jangcea, Gangesa, Mekonga ili Nigera prenose značajan dio ovog otpada u mora, što implicira potrebu za suradnjom među priobalnim državama kako bi se učinkovito djelovalo uzvodno. Kao odgovor na razmjere krize, međunarodna zajednica se mobilizira. U ožujku 2022. Skupština Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEA) pokrenula je povijesni proces pregovora o pravno obvezujućem globalnom ugovoru o onečišćenju plastikom, koji pokriva njezinu proizvodnju, upotrebu i kraj životnog vijeka. Cilj je postići sporazum do 2025. godine.
Ova inicijativa predstavlja veliki korak naprijed. Označava službeno priznanje potrebe za globalnim okvirom, sličnim Pariškom sporazumu za klimu. Međutim, pregovori već otkrivaju razlike: neke velike zemlje proizvođači plastike (poput Sjedinjenih Država, Kine i Saudijske Arabije) preferiraju dobrovoljna ili tehnička rješenja, dok druge (uključujući EU, Ruandu i Peru) zagovaraju stroga ograničenja proizvodnje i potrošnje.
Gospodarenje plastičnim otpadom postavlja pitanja suvereniteta. Nekoliko zemalja globalnog juga, dugogodišnjih primatelja plastičnog otpada izvezenog s globalnog sjevera, poput Malezije, Filipina i Indonezije, počelo je odbijati ili vraćati pošiljke uvezenog otpada, osuđujući ono što nazivaju „kolonijalizmom otpada“. Ove napetosti odražavaju širu reafirmaciju ekološkog suvereniteta i poticaj za redefiniranje i povijesne i trenutne odgovornosti za onečišćenje. Istodobno, širenje „mrtvih zona“ u obalnim vodama izravno utječe na sigurnost hrane u mnogim regijama, posebno u zapadnoj Africi i jugoistočnoj Aziji, pojačavajući ideju da je onečišćenje plastikom također pitanje ljudske sigurnosti.
Suočeni s inercijom velikih sila, pojavljuju se nove koalicije. Kampanja Čista mora, koju je pokrenuo Program Ujedinjenih naroda za okoliš (UNEP), okuplja više od 60 zemalja posvećenih smanjenju plastike za jednokratnu upotrebu. Druge inicijative, poput Globalnog partnerstva za akciju protiv plastike, ujedinjuju vlade, poduzeća i nevladine organizacije kako bi ubrzale recikliranje, uklonile plastiku za jednokratnu upotrebu i promovirale kružno gospodarstvo.
Nevladine organizacije za zaštitu okoliša, poput Ocean Conservancy i Surfrider Foundation, igraju neslužbenu, ali ključnu diplomatsku ulogu. Dokumentiraju onečišćenje, utječu na pregovore i ujedinjuju međunarodne građanske mobilizacije, pretvarajući čišćenje plaža u politički čin. Druge nevladine organizacije, poput Ocean Alliance Conservation Member (koju potiču Ujedinjeni narodi), potpuno preispituju globalni ekonomski model izravnim pregovaranjem o partnerstvima. (OACM SOS: Program održivih oceanskih rješenja za očuvanje) s vladama i velikim međunarodnim korporacijama, na nacionalnoj i lokalnoj razini.
Ova partnerstva omogućuju razvoj programa čišćenja plaža i obala (Proces certifikacije CSMA s bijelom zastavom / SOCS Sustav održivog čišćenja oceana) koji osiguravaju čistoću lokacija, njihovu certifikaciju (CSMA Certified SAFE Marine Area) i njihovo praćenje korištenjem novih tehnologija (CEPS i GEPN komunikacijski sustav). Ovaj model pomaže u osiguravanju održivog rasta gospodarstva, posebno turizma (Ulaganje u održivi razvoj oceanskog turizma), uz istovremeno očuvanje oceana, mora, jezera i rijeka.
Prema transnacionalnoj eko-diplomatiji? Novi akteri, nove paradigme
Ekološka diplomacija više nije isključiva domena država. Gradovi, korporacije, nevladine organizacije, zaklade i lokalni pokreti sve više provode stvarna ekološka rješenja. Koalicije poput koalicije Under2 ili C40 Cities ujedinjuju velike metropole posvećene ugljičnoj neutralnosti. U međuvremenu, korporacije pod pritiskom potrošača i tržišta usvajaju smjela klimatska obećanja, u nekim slučajevima nadmašujući vlade.
Civilno društvo igra ključnu ulogu u oblikovanju globalne ekološke agende. Od mladih aktivista do velikih pravnih slučajeva, klimatska diplomacija sve se više pokreće „odozdo“. Ti pokreti redefiniraju narodni suverenitet oko obrane živog svijeta.
S obzirom na složenost današnjih izazova, ključan je sistemski pristup. Brige o okolišu više se ne mogu odvojiti od trgovine, ljudskih prava, sigurnosti ili socijalne pravde. Holistička ekološka diplomacija tretira ekologiju kao globalnu leću kroz koju se mogu razumjeti i nacionalni interesi i kolektivna dobrobit. Ova vizija postavlja temelje za novu vrstu moći, zelenu, kooperativnu i usmjerenu na budućnost.
Ekološka diplomacija preoblikuje dinamiku međunarodne moći. Ne zamjenjuje tradicionalne geopolitičke logike, već ih temeljno transformira. U svijetu zahvaćenom klimatskim, energetskim i političkim krizama, nudi teren za sukob i konvergenciju. Prisiljava države da preispitaju dugoročne interese, nadiđu nacionalni suverenitet i izmisle novi jezik moći utemeljen na odgovornosti, suradnji i održivosti. Budućnost održivog razvoja bit će ispisana ne samo u pregovaračkim sobama već i u lokalnim borbama, tehnološkim inovacijama i globalnoj mobilizaciji. Na ovom raskrižju oblikuje se geopolitika 21. stoljeća.
