Međunarodno udruženje zračnog prijevoza (IATA) izrazilo je oštro negodovanje zbog odluke španjolske vlade da zanemari europski zakon ukidanjem naknada za ručnu prtljagu za putnike u Španjolskoj i nametanjem kazne od 179 milijuna eura zrakoplovnim prijevoznicima. Ovaj postupak ugrožava načelo slobode određivanja cijena, koje je bitno za izbor potrošača i konkurenciju, načelo koje dosljedno podržava Europski sud pravde.
“Ovo je užasna odluka. Daleko od toga da štiti interes potrošača, ovo je šamar putnicima koji žele izbor. Zabrana svim zračnim prijevoznicima da naplaćuju ručnu prtljagu znači da će se trošak automatski uračunati u cijenu svih karata. Što je sljedeće? Prisiljavati sve hotelske goste da plaćaju doručak? Ili naplaćivati svima da plate kapute kad kupe ulaznicu za koncert? Zakon EU štiti slobodu određivanja cijena s dobrim razlogom. Zrakoplovne tvrtke nude niz modela usluga od all inclusive do osnovnog prijevoza. Ovaj potez španjolske vlade je nezakonit i mora se zaustaviti,” rekao je Willie Walsh, IATAgeneralni direktor.
Potrošači traže i izbor i vrijednost za svoje izdatke. Ovaj predloženi zakon eliminirao bi oba aspekta. Nedavna neovisna anketa koju je provela IATA među nedavnim putnicima zrakoplovom u Španjolskoj otkrila je da je 97% izrazilo zadovoljstvo svojim posljednjim putovanjem i istaknulo sljedeće preferencije:
– 65% navelo je da bi radije osigurali najnižu moguću cijenu za svoju zrakoplovnu kartu, odlučivši se platiti dodatne naknade za sve potrebne usluge.
– 66% se složilo da općenito postoji odgovarajuća transparentnost u pogledu naknada koje zrakoplovni prijevoznici nameću za različite opcije putovanja.
– 78% je potvrdilo da putovanje zrakoplovom nudi dobru vrijednost za novac.
– 74% izjavilo je da se osjećaju dobro informiranima o proizvodima i uslugama koje kupuju od zrakoplovnih prijevoznika.
Ovi su rezultati u skladu s najnovijim istraživanjem Eurobarometra koje je provela Europska komisija, a koje je pokazalo da se 89% putnika diljem Europe osjeća dobro informiranima o dozvoljenoj prtljagi.
Prisutnost različitih poslovnih modela – od pružanja pune usluge do ultra jeftinih zrakoplovnih prijevoznika – odražava potražnju na tržištu, što ukazuje da je regulatorna intervencija u ovom području nepotrebna. Nadalje, pomoćni prihodi ključni su za poslovni model niskotarifnih prijevoznika, koji je pridonio snižavanju cijena i povećanju pristupa zračnom prometu za demografiju s nižim prihodima.
Španjolska ima povijest pokušaja pogrešnih regulatornih mjera i nametanja kazni. Godine 2010. španjolska je vlada nastojala provesti slične kazne i ograničenja za zračne prijevoznike prema članku 97. španjolskog zakona 48/1960, statuta uspostavljenog tijekom španjolske fašističke diktature. Ovu je inicijativu poništio Sud pravde EU-a, pozivajući se na propis EU-a koji štiti slobodu određivanja cijena (članak 22. Uredbe br. 1008/2008).
Nakon neuspjeha ovog početnog pokušaja, trenutna inicijativa ponovno nastoji potkopati slobodu određivanja cijena dajući prednost drugom španjolskom zakonu (članak 47. španjolskog Općeg zakona za obranu potrošača i korisnika) koji je u suprotnosti s načelima slobode određivanja cijena čvrsto utemeljenim u europskom pravu .
“Jednom nisu uspjeli, pa će opet. Potrošači zaslužuju bolje od ovog retrogradnog koraka koji zanemaruje stvarnost današnjih putnika. Španjolska turistička industrija narasla je na gotovo 13% BDP-a zemlje, a 80% putnika dolazi zrakoplovom, a mnogi od njih vode računa o svom proračunu. Jeftine cijene zrakoplova imale su veliku ulogu u razvoju ovog sektora gospodarstva. Vlada nema nikakvu nadležnost - pravnu ili praktičnu - u uklanjanju dostupnosti osnovnih cijena zrakoplovnih karata. ECJ je to zaključio prije deset godina. Europska komisija mora hitno pojačati svoje zakone koji donose koristi potrošačima štiteći slobodu određivanja cijena”, rekao je Walsh.
Prijevoz ručne prtljage nosi popratne troškove, koji se prvenstveno očituju u produženom trajanju ukrcaja zbog vremena potrebnog putnicima da spreme svoju prtljagu. Učinkovito korištenje zrakoplova ključni je čimbenik u određivanju profitabilnosti zračnog prijevoznika, posebno u operacijama na kratkim relacijama. Povećanje od 10 do 15 minuta na zemlji za ukrcaj na svaki let znatno smanjuje broj letova i operativni kapacitet zrakoplova na dnevnoj bazi.
“Plaćanje više za manji izbor je najgori mogući ishod koji bi propis mogao donijeti”, rekao je Walsh.
