Coup de grace sustavu UN-a
- Pandemija je oslabila sustav Ujedinjenih naroda, favorizirajući pojavu politika uglavnom, ako ne samo, nacionalno orijentiranih.
- Svjetska trgovinska organizacija, suočena sa zahtjevom Indije i Južne Afrike da liberaliziraju proizvodnju cjepiva, nije mogla ništa učiniti po tom pitanju unatoč ogromnoj podršci većine svojih članica, zbog svog konsenzualnog pristupa.
- Svjetska zdravstvena organizacija bila je na meti kritika i napada, čiji se korijeni mogu tražiti u unutarpolitičkim problemima nekih njezinih članica.
Pozivi na masovno cijepljenje u zemljama s niskim dohotkom naišli su na gluhe uši. Brojka koja pokazuje da je pet ili deset zemalja cijepilo 75 ili 80% svoje populacije, ostala je stabilna mjesecima unatoč tome što ih je glavni tajnik često spominjao kao neprihvatljiv.
Danas se ta brojka promijenila, također zbog napretka u nekim zemljama s visokim brojem stanovnika, ali situacija u Africi i dalje je vrlo zabrinjavajuća, kako je nedavno podsjetio direktor organizacije za Afriku.
Ništa bolje nisu prošli ni žalbe glavnog tajnika UN-a.
S druge strane, zabilježene su izjave skupina najbogatijih i/ili najindustrijaliziranijih zemalja na njihovim periodičnim sastancima, koje samo okorjeli optimist može procijeniti kao pozorne na probleme relativno manje razvijenih zemalja.
Što se pandemije tiče, to je vjerojatno pogodovalo pojavi novih varijanti virusa.
Vrlo ograničeni ishod COP26 još je jedan pokazatelj nepovoljnog trenutka za međunarodni suživot.
Međutim, postoji mnogo geopolitičkih razloga za jačanje međunarodnih odnosa. Oni uključuju trgovinu, migraciju, regionalnu stabilnost i svjetsko gospodarstvo koje je pandemija zahvatila, premda geografski i sektorski neravnomjerno.
Turizam je središnji dio ove slike iz dva razloga.
Prvi je njezin doprinos svjetskom BDP-u. Prije pandemije iznosio je oko 10%, a sada je smanjen na 5%, uz neizravne utjecaje na potrošnju i na tercijarni sektor. Njegov oporavak je na gospodarskim agendama svih zemalja, ali za neke je to apsolutno neophodno, jer su njihova gospodarstva gotovo mono-ovisna, s doprinosom njihovom BDP-u do 30%.
Zbog toga je ključno da njihova svjetska organizacija bude jaka i osjetljiva na različite probleme koje ova industrija predstavlja ovisno o karakteristikama zemalja. Lako je predložiti zemljama poput Rusije ili Sjedinjenih Država, pa čak i glavnim europskim turističkim odredištima, da podrže domaći turizam, ali bi bilo smiješno misliti da bi takva mjera mogla poslužiti zemljama poput Sejšela, Svete Lucije ili Fidži.
Ali u ovom trenutku, turizam bi također mogao biti važan čimbenik za stabilnost sustava Ujedinjenih naroda zbog situacije – nadolazeća Generalna skupština UNWTO, Svjetske turističke organizacije.
Na njegovom dnevnom redu je imenovanje glavnog tajnika za sljedeće četiri godine.
U kontroverznom Izvršnom vijeću, dva prethodna glavna tajnika tvrdila su da su izmanipulirana kako bi se uklonila konkurencija za kampanju.
Prijedlog Izvršnog vijeća za ponovno imenovanje Zuraba Pololikashvilija mora ratificirati 2/3 država članica koje sudjeluju na Generalnoj konferenciji.
Ovaj zahtjev proizlazi iz pravila, uspostavljenog 1978. u Buenos Airesu, koje postavlja dva uvjeta za izbor glavnog tajnika kvalificiranom većinom i tajnim glasovanjem.
Dva su pravila kontekstualna. Ako je jedan ispitan, nema razloga misliti da je drugi višeg ranga i da se ne može ispitivati.
To sugerira njihovu obranu i poštivanje kao jamstvo urednosti najvažnijih aktivnosti organizacije Ujedinjenih naroda. No, subliminalna propaganda je na web stranici organizacije predstavila izbore kao puku ratifikaciju, a u sazivu sljedeće konferencije podsjetilo se da bi bila tradicija ne pribjegavati tajnom glasanju osim ako se država ne izloži zatraži to.
Također, neprijeteći prijeteći ton kojim se opisuje situacija nedostatka kontrole organizacije u slučaju neratifikacije može ostaviti određenu nedoumicu kod nenaivnog čitatelja.
Nije li radije da oni koji žele odstupiti od postojećeg pravila preuzmu odgovornost i iznesu svoje lice tražeći aklamaciju?
To bi zahtijevalo dostupnog predsjednika Konferencije, pa je Tajništvu bilo lakše prisjetiti se tradicije zaboravljajući da postoji i neki nebulozan aspekt povlačenja kandidatura, što je onome tko piše, bivši dužnosnik UNESCO-a prisjetio također nebulozne povlačenje jedine latinoameričke kandidature na izborima za UNESCO 2017.
WTN Rasprava odbora za zagovaranje
Kandidatura koju je preporučio Izvršni odbor danas je bila predmet rasprave koju je organizirao World Tourism Network (WTN) Odbor za zagovaranje, kojem sam prisustvovao.
Bila je to vrlo uravnotežena rasprava, u kojoj je nužnost izbora glavnog tajnika UNWTO kako bi se osigurala transparentnost i vjernost prevladala načela koja obvezuju sve državne službenike UN-a.
To bi trebalo zahtijevati pojašnjenje zabrinjavajućih završnih izjava (točke 48.-50.) Godišnjeg izvješća službenika za etiku, prilog 1. Izvješću o ljudskim potencijalima, te kako je vođena legitimna izborna kampanja preporučenog kandidata, na što se može obratiti pozornost privučen mogućom pristranošću u programu svojih službenih posjeta, osobito tijekom 2019., pitanje na koje su zemlje članice koje su zaboravljene od UNWTO vjerojatno će biti osjetljivi.
Jedan od problema koji bi mogao utjecati na rezultate glasovanja jest odluka (je li to bilo u njegovoj ovlasti?) da nakon objave Maroka da neće moći biti domaćin konferencije zbog pandemije (minimalna u Marrakechu, vrijedi pojasniti) , isto bi se održalo u Madridu, zanemarujući ponudu Kenije, koja organizacijski nije predstavljala probleme, a epidemijski je u puno boljem stanju od Madrida.
Ima onih koji misle da to ide u prilog preporučenom kandidatu, ali to ne bi bio slučaj da su ispunjena dva uvjeta, jedan od nadležnosti Generalne konferencije: prihvatiti da privatna sjednica na kojoj se bira glavni tajnik može biti hibridna, licem u lice – virtualno, jamči tajnost glasovanja, a drugo u nadležnosti zemalja članica.
Kontroverzni izbori nisu mogli samo uništiti UNWTO ali i isporučiti coup de grace sustavu Ujedinjenih naroda.
To nije pitanje ministara turizma, a još manje veleposlanika država zastupljenih u Madridu, nego onih koji imaju izvršnu vlast.
