BANGKOK, Tajland - Udar diplomatskog pritiska na vojne vladare Burme (Mjanmar) otvorio je vrata za veću međunarodnu pomoć kako bi se stiglo do preživjelih ciklona nakon nekoliko tjedana isporuke rasutih metaka. No, refleksna sumnja hunte u ponudu humanitarne pomoći zapadnih sila, te preusmjeravanje Kine i Indije prema krizi, mogu i dalje frustrirati napore za pomoć, posebno ako susjedi Burme ne ostanu angažirani, kažu regionalni analitičari. dužnosnici i zapadni diplomati.
Među ključnim problemima bilo je popuštanje stroge kontrole stranih humanitarnih radnika koji traže neometan pristup zoni katastrofe. U očitom proboju, povučeni čelnik Burme, general Than Shwe, rekao je u petak gostujućem glavnom tajniku UN-a Ban Ki-Moonu da će biti fleksibilniji u pristupu, stavu koji su ponavljali i drugi burmanski vladini dužnosnici na međunarodnoj donatorskoj konferenciji održanoj u nedjelju u trgovačkom glavnom gradu Rangoonu (Yangon).
UN kažu da do 2.4 milijuna Burmana treba hitnu pomoć te su započeli prikupljanje 200 milijuna dolara za šestomjesečni program pomoći. Gotovo je 80,000 ljudi umrlo; 56,000 se smatra nestalima.
No zapadni donatori na burmanski su zahtjev u nedjelju zatražili milijarde sredstava za obnovu, inzistirajući da se stranim agencijama za pomoć pruži slobodnija kontrola prije bilo kakvih dugoročnih obveza. SAD, kao i druge zapadne države, rekle su da će pojačati svoje trenutno obećanje ako dobiju mogućnost procjene zone katastrofe.
"Faza olakšavanja je u tijeku, a trebat će mjeseci da se uđe u ... obnovu", kaže Lars Backstrom, finski veleposlanik u Burmi, koji je prošli tjedan vidio zonu katastrofe.
Agencije za pomoć priopćile su u ponedjeljak kako se čini da se restrikcije za strane stručnjake koji se već nalaze u Burmi umanjuju, te izrazili optimizam da će u zemlju moći ući više.
“U posljednjih nekoliko dana ... situacija s vizama se uvelike otvorila, a pristup pogođenom području počeo se otvarati. Možemo ga nazvati krhkim, ali konkretni dokazi ohrabruju. Naravno, [Burma] se mora otvoriti puno više kako bi pronašla prave stručnjake i odvela ih tamo gdje je to važno ”, kaže Kathleen Cravero, direktorica UN-ovog razvojnog programa za Ured za prevenciju i oporavak od krize.
No postupak viza prekinut je kad je burmansko veleposlanstvo u Bangkoku zatvorilo svoj odjel za vize nakon što je požar uništio drugi kat. I frustrirana Francuska rekla je u nedjelju da će iskrcati pomoć koja je čekala s obale francuskim brodom u Phuketu na Tajlandu, a koju bi Svjetski program za hranu odnio u Burmu. Ipak, Burma je odobrila raspoređivanje 10 helikoptera WFP-a za trajektne opskrbe, a zračni most je u obliku na Tajlandu.
Ustupci slijede nakon tjedana nagovaranja izoliranog režima koji se pokazao uglavnom nepropusnim za vanjsko nagovaranje Sjedinjenih Država i drugih zapadnih kritičara. Čini se da su oštri pozivi da Kina i drugi azijski saveznici vrše pritisak na huntu ili se pripremaju za moguću humanitarnu intervenciju izvana ostali neobazrivi, jer je Kina inzistirala na tome da se burmanski suverenitet prije svega mora poštivati.
Analitičari kažu da je Kina, koja se boji nestabilnosti na svojim granicama, vršila tihi pritisak na Burmu, barem dok joj prioriteti nisu prebačeni na potres u Sečuanu. Ali njegovo će djelovanje možda biti ograničeno, kao i strpljenje Pekinga sa saveznikom koji ignorira njegove savjete, kaže David Mathieson, istraživač Human Rights Watcha. Protjerane burmanske oporbene skupine kažu da imaju kanale do pekinških dužnosnika, za koje tvrde da su zabrinuti da bi se hunta mogla srušiti, poništavajući kineske ekonomske interese.
Kao njezin najveći trgovinski partner i dobavljač vojne pomoći, Kina očito ima utjecaja, kaže Du Jifeng, istraživač u azijsko-pacifičkim studijama na Kineskoj akademiji društvenih znanosti pod pokroviteljstvom vlade. "Ali ne bismo ga trebali precijeniti, jer to ne mijenja mjanmarsku vanjsku politiku ... [koja] je usmjerena na ravnotežu između Kine, ASEAN-a i Indije", kaže, misleći na 10-člano udruženje država jugoistočne Azije.
S Kinom i Indijom u krilima, diplomatski fokus je pao na ASEAN. Skupina, koja uključuje Burmu, nedavno je sazvala hitni sastanak i bila je sponzor UN-ove nedjeljne donatorske konferencije. Kako bi se suprotstavio burmanskom strahu od "skrivenih programa" zapadnih radnika, ASEAN se složio koordinirati sve napore za pomoć.
Ovaj nalet aktivnosti ASEAN-a iznenadio je mnoge promatrače. “Vidjeli smo kako se novi glavni tajnik Surin Pitsuwan ponašao odvažnije od prethodnih generalnih tajnika ASEAN-a. Kao bivši ministar vanjskih poslova koji se jako sviđa u regiji, a također je i vrlo politički, zna kako to raditi ”, kaže Michael Vatikiotis, azijski direktor Centra za humanitarni dijalog, organizacije sa sjedištem u Ženevi.
Agencije za pomoć kažu kako je diplomacija ASEAN-a dobrodošla, ali njegova uloga pružanja pomoći nije jasna, s obzirom na ograničenu radnu snagu i stručnost njezinog tajništva. Pomoćnici također postavljaju pitanje tko će preuzeti vodstvo u koordinaciji, što je zadatak koji se obično dodjeljuje ključnim agencijama UN-a.
Suočavajući se s vlastitom prirodnom katastrofom, Kini može biti oprošteno što se odvaja od burmanske krize. Ali možda je propustio priliku ranije staviti humanitarno lice na svoju moć u Aziji, na primjer slanjem vojnih timova, kaže Steve Tsang, profesor na britanskom sveučilištu Oxford. Kina je mogla biti prihvatljivo lice strane pomoći u ključnom prvom tjednu.
"Kina je puno toga mogla učiniti i propustili su priliku", kaže. "Mogli su to učiniti na način koji nije prijetio ASEAN-u, ili čak zajedno s ASEAN-om."
Ali analitičari kažu da bi takva operacija razvukla kinesku vojsku, jer njezinoj mornarici nedostaje projekcija snaga američke tihookeanske flote, koja je posljednjih tjedana rasporedila nosače zrakoplova u blizini burmanskih voda u očekivanju odobrenja za pružanje pomoći.
• Peter Ford dao je doprinos iz Pekinga, a Chris Johnson Mae Sot iz Tajlanda.
Donatorska pomoć za Burmu
Otprilike 50 zemalja na konferenciji UN-a u nedjelju u Rangunu (Yangon) obećalo je više od 100 milijuna dolara:
• Europska komisija dodala je 27 milijuna na sadašnjih 72 milijuna.
• Kina je povećala ukupne zaloge na 11 milijuna dolara.
• Australija je obećala 24 milijuna dolara.
• Filipini su udvostručili svoje prethodno obećanje na 20 milijuna dolara.
• Južna Koreja povećala je svoje ranije obećanje na ukupno 2.5 milijuna dolara.
• SAD (koji je obećao 20 milijuna američkih dolara) i druge zapadne države rekli su da će biti dostupno puno više pomoći ako se prihvate strani timovi za procjenu.
Izvor: Associated Press, Reuters
