WASHINGTON - Prenatrpano nebo i iscrpljeni piloti loša su kombinacija, zrakoplovna industrija i pilotski sindikati slažu se, ali se muče oko toga što učiniti s tim.

Zrakoplovne tvrtke žele zakazati neke pilote s manje oporezivim letovima - manje polijetanja i slijetanja - ali na duže, a ne kraće sate u kokpitu. Sindikati kažu da neće pristati na više sati za te pilote u zamjenu za manje sati za pilote koji dnevno lete čak pola tuceta kratkih letova ili polijeću u neobično vrijeme.

To je bila glavna prepreka u inače skladnom nastojanju tijekom posljednjih mjesec i pol dana da se prepišu pravila leta, koja su u mnogim slučajevima stara pola stoljeća i prethode nedavnim znanstvenim saznanjima u vezi s umorom. Očekivalo se da će savjetodavni odbor za zamor pilota dostaviti svoje preporuke Federalnoj zrakoplovnoj upravi kasno u utorak.

Članovi odbora rekli su da ih je FAA zamolila da ne objavljuju svoje preporuke.

Zabrinuti mogućnošću da je umor pilota pridonio smrtnim nesrećama, neki članovi Kongresa pritiskali su na promjenama.

Vjerojatno će postojati najmanje tri seta preporuka. Laburisti, putnički zračni prijevoznici i prijevoznici tereta imaju svoje vlastite popise, rekli su sudionici.

"Izlazit će više od jednog glazbenog lista", rekao je Russ Leighton, direktor zrakoplovne sigurnosti za International Brotherhood of Teamsters. Na FAA-i je da napiše konačnu melodiju, rekao je.

Iako je savezni upravitelj zrakoplovstva Randy Babbitt obećao da će brzo pregledati te preporuke i pretvoriti ih u službeni prijedlog FAA-e, postupak će trebati najmanje nekoliko mjeseci.

Trenutna pravila kažu da se piloti mogu rasporediti na do 16 sati na dežurstvu i do osam sati stvarnog vremena leta u danu, s najmanje osam sati pauze između. Pravila ne uzimaju u obzir da je vjerojatno zamornije za pilote regionalnih zrakoplovnih kompanija da u sedam sati prelete pet ili šest kratkih nogu nego što je to slučaj za pilota glavne zrakoplovne tvrtke koji će osam sati preko Atlantika preletjeti Europu sa samo jednim uzlijetanje i slijetanje.

Pronalaženje načina za sprečavanje zamora pilota desetljećima je sprječavalo savezne regulatore i zrakoplovnu industriju. Nacionalni odbor za sigurnost prijevoza od 1990. preporučuje da se pravila o tome koliko sati pilota mogu planirati za rad ažuriraju tako da odražavaju suvremena istraživanja i uzimaju u obzir rana vremena starta i česta polijetanja i slijetanja.

Predsjednica NTSB-a Deborah Hersman rekla je da ne očekuje da će se preporuke od utorka baviti svim pitanjima, ali da se nada da će stvoriti temelj. "Morate sagraditi sav ostatak kuće oko nje", rekla je.

Bill Voss, predsjednik think tank-a Zaklade za sigurnost letenja u Aleksandriji, država VA, rekao je da je sada dovoljno istraživanja da se odgovori na mnoga pitanja koja su nekada držala upravu zrakoplovnih kompanija i pilote na suprotnim stranama rasprave, a piloti žele stroža ograničenja i zrakoplovne tvrtke koje žele veću učinkovitost.

Jedna promjena koja bi mogla imati smisla bila bi dopuštanje povratnih letova s jedne američke obale na drugu, rekao je. Pravila o umoru trenutno zabranjuju takve letove, ali pilot bi mogao biti manje umoran letjeti iz Los Angelesa do New Yorka i natrag u jednom danu, umjesto da to učini nakon samo nekoliko sati sna, rekao je Voss.

Tu su mogućnost predstavnici zrakoplovnih kompanija pokrenuli na sastancima odbora za umor, rekli su sudionici.

"Mislimo da svi prepoznaju da ne postoji jedinstveno rješenje", rekao je David Castelveter, glasnogovornik Udruge za zračni prijevoz.

Neki članovi Kongresa ne vjeruju FAA-i da će se napokon suočiti s problemom. Prijedlog zakona koji se razmatra u Kući primorao bi agenciju na ruku. Također bi se od zračnih prijevoznika zahtijevalo da koriste sustave za upravljanje rizikom od umora - složene programe rasporeda koji upozoravaju tvrtku na potencijalne probleme.

Nakon što je Odbor za promet kuća i infrastrukturu kuća prošlog mjeseca odobrio zakon, predsjednik James Oberstar prošao je kroz popis zrakoplovnih nesreća posljednjih desetljeća.

"Zajednička nit koja prolazi kroz sve to je umor", rekao je Oberstar, D-Minn. "Imamo mnogo iskustva letačke posade, kabinske posade, koja je u nuždi bila toliko ukočena da nije mogla odmah reagirati na tragediju koja je bila u blizini."

Linda Zimmerman, umirovljena učiteljica iz Ohaja, čija je sestra umrla 2004. godine u nesreći regionalne zrakoplovne tvrtke u Kirksvilleu u državi Mo., Rekla je da ju je ritam vladinog odgovora rastužio.

"Toliko je ljudi umrlo i nisu ništa poduzeli po tom pitanju", rekla je.

Let korporativne zrakoplovne kompanije 5966 pripremao se za slijetanje 19. listopada 2004., kada se dvomotorni turbopropeler zabio u drveće. Ubijeni su piloti i 11 putnika. Dvoje ozlijeđenih putnika preživjelo je skokom iz zrakoplova nekoliko trenutaka prije nego što ga je zahvatio plamen.

NTSB je rekao da piloti nisu primijetili da se njihov zrakoplov prebrzo spustio jer nisu slijedili postupke i sudjelovali u neprofesionalnoj zafrkanciji kokpita. No, odbor je također rekao da su kapetan i prvi časnik vjerojatno bili iscrpljeni - odradili su svoj šesti let dana, bili su na dužnosti više od 14 sati i dan prije izvršili su tri leta.

Studije pokazuju da iscrpljenost može narušiti prosudbu pilota na sličan način kao što to čini alkohol. Nerijetko se slučajno premoreni piloti usredotoče na razgovor ili jedan jedini posao i propuste druge stvari koje se događaju oko njih, uključujući kritične informacije o letu. U nekoliko su slučajeva upravo zaspali.

Prošle godine idu dvije! piloti zrakoplovnih kompanija osvajali su se najmanje 18 minuta tijekom ponoćnog leta od Honolulua do Hila na Havajima, dok je njihov zrakoplov nastavio kružiti pored svog odredišta i prema moru. Kontrolori zračnog prometa napokon su uspjeli podići pilote koji su okrenuli zrakoplov sa svojih 40 putnika i sigurno ga spustili. Zrakoplovna tvrtka je podružnica Mesa Airlinesa.

NTSB je rekao da, iako piloti nisu radili dugo toga dana, očito su bili umorni. Naveli su radni raspored pilota - dan incidenta bio je treći put zaredom kako su obojica započeli dužnost u 5:40 ujutro - i rekli da je kapetan imao nedijagnosticiran slučaj apneje u snu.

FAA-ina pravila o tome koliko sati zrakoplovni pilot može letjeti ili biti na dužnosti prije nego što se mora odmoriti, gotovo su nepromijenjena gotovo pola stoljeća. Ako bi zrakoplovne tvrtke morale dopustiti svojim posadama veći odmor, morat bi unajmiti više posada.

NTSB-ova istraga o padu leta Continental Connection 3407 12. veljače u blizini Buffala, NY, usmrtivši 50, ukazala je na duge sate, niske plaće i putovanja na velike udaljenosti od pilota regionalnih zrakoplovnih kompanija.

Nije jasno gdje je kapetan leta 3407 spavao noć prije pada, ali čini se da je možda pokušao drijemati u prometnoj sobi za posadu zračne luke gdje je njegova tvrtka - regionalni prijevoznik Colgan Air Inc. iz Manassasa, Va. let za Continental - upaljena jaka svjetla kako bi se obeshrabrilo produženo spavanje. Prvi policajac putovao je preko noći iz svoje kuće u blizini Seattla u Newark, NJ, kako bi odletio za Buffalo.

Povjerenstvo za umor stavilo je na stranu pitanje doprinose li takva putovanja na daljinu - njegovani prerogativ letačke posade - umoru i trebaju li biti ograničena.

"Obje su se strane složile da je odgovornost profesionalnog pilota da se pojavi na poslu sposoban, odmoran i spreman za let", rekao je Leighton.