UNWTO Izbori koji mijenjaju igru: kako će to sada funkcionirati?

• Danas Časni Gustav Segura Costa Sancho, ministar turizma Kostarike je ispružio vrat u službenom zahtjevu za tajnim glasovanjem za ponovno potvrđivanje UNWTO Glavni tajnik na predstojećem UNWTO Glavna skupština 3. prosinca 2021
• Ovaj zahtjev će eliminirati potvrdu SG aklamacijom. Ovaj potez prvi je u povijesti UNWTO, i mijenja igru.
• Što bi se dogodilo da sadašnji glavni tajnik Zurab Pololikashvili ne dobije potrebne 2/3 glasova za potvrđivanje za još jedan mandat? Točan postupak opisan je u ovom članku – i jednostavan je!

Današnjim iznenađenjem, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho, ministar turizma Kostarike, preselio je njega i njegovu zemlju na mjesto vozača Svjetskog turizma.

U ime svoje vlade službeno je zatražio tajno glasovanje kako bi se potvrdila preporuka Izvršnog vijeća da se potvrdi UNWTO Glavni tajnik u još jednom mandatu. Ovo glasovanje održat će se 3. prosinca 2021. na predstojećem UNWTO Generalna skupština u Madridu.

Mnogi ministri su se nadali da će se ovaj potez dogoditi, ali nitko nije imao hrabrosti ispružiti vlastiti vrat ili čak biti citiran.

Pokazujući istinsko vodstvo i predanost svjetskom turizmu, The Hon. Gustav Segura Costa Sancho danas je učinio ono što su se mnogi nadali da će se dogoditi, ali nitko nije htio inicirati.

S obzirom na trenutnu krizu COVID-19 za mnoge zemlje predstavlja izazov da pošalju svog ministra turizma ili delegata u Madrid, nadamo se da će ovaj hrabar potez Kostarike potaknuti i druge da slijede njihov primjer.

Dobro sudjelovanje je potrebno ne samo za kvorum, već i za osiguranje poštenih i potpunih izbora UNWTO članova. S obzirom na to da turizam prolazi kroz najtežu krizu, dobro i snažno vodstvo koristit će svakoj zemlji, njezinim gospodarstvima, radnim mjestima i politikama.

Valja napomenuti, da Kostarika pita, da je imenovanje glavnog tajnika za razdoblje 2022.-2025. tajno glasovanje svih prisutnih i djelotvornih članova kako je navedeno u normativu. Ovaj zahtjev će se provesti koji vladaju tim odnosom između država/UNWTO, naveo je Kostarika u svom pismu UNWTO Tajništvo 15. studenog.

UPOZORENJE: Tajno glasovanje ne znači "elektronsko glasanje".

eTurboNews dobio je ovo upozorenje danas od člana najužeg kruga i UNWTO insajder s detaljnim znanjem. Rekao je za eTN..

Opasnost između tradicionalnog papirnatog glasanja i elektroničkog glasanja!

Glavni argument glavnog tajnika je olakšati članovima glasovanje na Glavnoj skupštini putem elektroničkog sustava glasovanja.

Zanimljivo je da sadašnji glavni tajnik iznosi isti prijedlog u Točka dnevnog reda 16. Ovom točkom predlaže se izmjena poslovnika Glavne skupštine (A/24/16). 

Razlozi zašto bi sadašnji glavni tajnik preferirao ovu metodu su očigledni:

Glasačkim listićima i brojačima nije moguće manipulirati jer se proces može revidirati od A do Ž.

Elektroničko glasovanje ne može se revidirati.

Tajništvo može lako manipulirati elektroničkim glasovima, jer oni kontroliraju brzinu sustava e-glasovanja. Takvo glasovanje također ne može osigurati povjerljivost glasovanja. To bi moglo izvršiti pritisak na one zemlje koje su možda dale usmena jamstva, ali su željele krenuti drugim putem.

Što će se točno dogoditi ako 3. prosinca ne bude potvrđen glavni tajnik Zurab Pololikašvili?

1. Ako Glavna skupština ne usvoji preporuku Izvršnog vijeća za mjesto glavnog tajnika Organizacije.
2. GA bi naložila Izvršnom vijeću da na svojoj 115. sjednici koja će se održati u Madridu, Španjolska, 3. prosinca 2021., otvori novi proces za izbor glavnog tajnika Organizacije.
3. Nalaže Izvršnom vijeću da takav postupak izbora ima rok od najmanje tri mjeseca, a najviše šest mjeseci, počevši od dana otvaranja izbornog postupka.
4. Zadužuje predsjednika Izvršnog vijeća i glavnog tajnika organizacije da sazovu 116. Izvršno vijeće i izvanrednu Glavnu skupštinu, u svibnju 2022. godine, na mjesto i datum koji će se odrediti.
5. Imenovani kao privremeni glavni tajnik, g. Zhu Shanzhong, izvršni direktor, koji će preuzeti takve funkcije u koordinaciji s predsjednikom Izvršnog vijeća, počevši od 1. siječnja 2022.

Raspored

Procedura i kalendar izbora glavnog tajnika Organizacije za razdoblje 2022.-2025.

• Prosinac 3, 2021: Odobrenje izborne procedure i rasporeda na 115. sjednici Izvršnog vijeća u Madridu, Španjolska. 
• prosinca 2021: Oglas za slobodno radno mjesto bit će objavljen na UNWTO web stranicu i verbalnu notu poslati svim članovima s naznakom roka za zaprimanje prijava. 
• Ožujak 11 2022 (datum koji se potvrđuje): Rok za zaprimanje prijava, odnosno dva mjeseca prije inauguracije 116. sjednice Izvršnog vijeća u Madridu, Španjolska, 11. svibnja 2022. (datum se potvrđuje). 
• Prilikom službenog otvaranja kandidatura, kandidati se obavještavaju o valjanosti njihove kandidature.
• 11 travnja 2022 (datum se potvrđuje): Usmeno priopćenje o zaprimljenim kandidaturama (rok za dostavljanje kandidatura je 30 kalendarskih dana prije otvaranja 116. sjednice Izvršnog vijeća).
• 11-12 Svibanj 2022 (datumi biti potvrđeni): Odabir kandidata od strane Izvršnog vijeća na svojoj 116. sjednici koja će se održati u Madridu, Španjolska, gradu sjedištu Organizacije. 
• 13 svibnja 2022: Izbor glavnog tajnika za razdoblje 2022.-2025. na izvanrednoj sjednici Opće skupštine koja će se održati u Madridu, Španjolska. 

Pravila, procedure i sitni otisak:

TGlavna skupština:

Izborni proces UNWTO Generalni sekretar:

Izbor UNWTO Glavni tajnik ima dvije faze:

1. Izborni postupak u Izvršnom odboru gdje Izvršno vijeće nakon zaprimanja kandidata izglasava PREPORUČITI kandidata Glavnoj skupštini.
2. Preporučenog kandidata ratificira (ili ne) Glavna skupština.

Članak 22 UNWTO Statuti vrlo jasno utvrđuju da izbore za glavnog tajnika moraju uzeti dvije trećine aktivnih i prisutnih članova:

Istodobno, članak 38. podstavak 2. crtica e) Pravila Glavne skupštine navodi da se glavni tajnik bira dvotrećinskom većinom prisutnih i djelotvornih članova.

Kasnije, članak 43. Pravila Glavne skupštine jasno kaže da izbor mora obaviti tajno glasanje.

Bio je običaj da se glavnog tajnika bira aklamacijom, ali to nije utvrđeno sadašnjim pravilima, to je običaj.

Ako samo jedna država članica traži da bi se izbori obavili tajnim glasovanjem, dovoljno je odustati običaj aklamacije i nastavite s tajnim glasovanjem svih prisutnih i djelotvornih članova.

Da bi bio izabran ili reizabran, kandidat kojeg predloži Izvršno vijeće mora imati 2/3 svih prisutnih i efektivnih članova s ​​pravom glasa.

U slučaju da ne dođe do ponovnog izbora glavnog tajnika, onda će Glavna skupština postići suglasnost u točki 9. dnevnog reda Izbora glavnog tajnika, gdje nalaže Izvršnom vijeću da otvori novi postupak za imenovanje glavnog tajnika. UNWTO Generalni sekretar.

Procedura i kalendar izbora glavnog tajnika Organizacije za razdoblje 2022.-2025.

pozadina    

1. Članak 22. Statuta UNWTO glasi:

„Generalnog tajnika imenuje se dvotrećinskom većinom punopravnih članova koji su prisutni i glasaju u Skupštini, na preporuku Vijeća, na razdoblje od četiri godine. Njegovo imenovanje bit će obnovljivo. "

• Mandat sadašnjeg glavnog tajnika istječe 31. prosinca 2021. Stoga je glavna skupština dužna imenovati glavnog tajnika za razdoblje 2022.-2025. na izvanrednoj sjednici koja će se održati i datum koji će biti utvrđeno 2022.

• Slijedom toga, u skladu s člankom 22. Statuta i s pravilom 29. Poslovnika Izvršnog vijeća, Izvršno vijeće će biti dužno na svojoj 116. sjednici (11.-12. svibnja 2022. (datumi za potvrdu)) preporučiti nominaciju Glavnoj skupštini. Ovaj dokument daje proceduru i raspored za takve izbore.

• Za potrebe ove nominacije predlaže se poštivanje ustaljene prakse i točnije pravila koja je usvojilo Vijeće za izbor kandidata za mjesto glavnog tajnika na svojoj dvadeset trećoj sjednici u svibnju 1984. (odluka 17(XXIII)), dopunjenoj onim usvojenim na njezinoj trideset četvrtoj sjednici u studenom 1988. (odluka 19(XXXIV)), i na njenoj četrdeset četvrtoj sjednici u studenom 1992. (odluka 19 (XLIV)) biti promatrana. 

• Gore navedena pravila, koja se dosljedno primjenjuju za nominiranje za glavnog tajnika od 1992. godine, predviđaju da:

                  „(A) kandidati mogu biti samo državljani država članica WTO-a;

 “(b) Kandidate će Vijeću, putem Tajništva, službeno predložiti vlade država čiji su državljani, a ti prijedlozi trebaju biti primljena najkasnije do (datum se utvrđuje^[1]), poštanski žig koji to dokazuje;

 „(C) glasovanje će se provesti tajnim glasovanjem u skladu s Vodećim načelima za provođenje izbora tajnim glasanjem priloženim Poslovniku Generalne skupštine;

                     “(d) glasovanje se odlučuje u skladu s člankom 30. Statuta i pravilom 28. Poslovnika Vijeća, jednostavnom većinom, definiranom kao pedeset posto plus jedan od važećih glasačkih listića;

 „(E) odabir jednog kandidata od strane Vijeća provest će se, u skladu s pravilom 29. Poslovnika Vijeća, tijekom privatnog sastanka, čiji će dio biti restriktivni sastanak, kako slijedi:

   “(i) rasprava o kandidatima vodi se tijekom restriktivnog privatnog sastanka na kojem će biti prisutna samo izaslanstva s pravom glasa i prevoditelji; ne smije biti pisanog zapisa niti snimanja rasprava;

                                                                 “(ii) tijekom glasovanja dopušteno je osoblje Tajništva koje je potrebno za pomoć pri glasovanju;

 “(f) Izvršno vijeće odluči da ne preporuči kandidata koje je predložila vlada države članice s neopravdanim zakašnjelim plaćama (stav 12. Pravila financiranja priloženih Statutu);

                  "(G) Vijeće će odabrati samo jednog kandidata koji će ga preporučiti Skupštini."

• Osim toga, procedura za zaprimanje nominacija koja se primjenjuje od 1992. godine predviđa sljedeće u pogledu podnošenja nominacija:

"Svaki nominacija treba biti popraćena životopisom i izjavom o politici i namjerama upravljanja, u kojoj se izražava stavove kandidata o načinu na koji će on ili ona obavljati funkcije glavnog tajnika. Ovi podaci bit će sastavljeni u obliku dokumenta Vijeća i dostavljeni njegovim članovima u propisanim rokovima.

“U interesu održavanja jednakosti između nominiranih i kako bi se osigurala čitljivost njihovih dokumenata, predlaže se da se životopis ograniči na, recimo, dvije stranice, a izjave o politici i namjerama uprave na šest stranica. Nominacije će biti predstavljene abecednim redom u dokumentu Vijeća.”

• Od 1992. godine, rok za primanje kandidatura (što podržava odgovarajuća vlada, životopis a izjave namjere moraju biti stvarno priložene) utvrđeno je dva mjeseca prije sjednice na kojoj je Izvršno vijeće dužno odabrati kandidata. Tajništvo stoga obavještava sve članove verbalnom notom o primitku svake nominacije.

• Od 1997. godine kandidati za izbor na mjesto glavnog tajnika usmeno su prezentirali svoju kandidaturu i namjere na sjednici Vijeća. Nazvani prema španjolskom abecednom redu njihovih prezimena, nominiranima je dodijeljeno jednako vrijeme za izlaganje koje nije praćeno raspravama.

• U skladu s pravilom 29(3) Poslovnika o radu Izvršnog vijeća, preporuka Skupštini kandidata za imenovanje na mjesto glavnog tajnika: “donosi se jednostavnom većinom članova Vijeća koji su prisutni i glasuju². Ako niti jedan kandidat ne dobije većinu u prvom glasovanju, održat će se drugo glasovanje, a po potrebi i sljedeće glasovanje kako bi se odlučilo između dva kandidata koja dobiju najveći broj glasova.”

• U skladu s stalnom praksom Organizacije, na koju se podsjeća u odluci 17(XXIII) iz 1984. godine, prosta većina je “definirana kao 50 posto plus jedan od valjanih glasačkih listića”. Ovo pravilo je potvrđeno 1988. i 1992. (odluke 19(XXXIV) i 19(XLIV)). U slučaju neparnog broja, čini se da je u skladu s logikom, s uobičajenim značenjem riječi i s dominantnom praksom, definirati ga kao da predstavlja broj glasova koji je neposredno veći od polovice valjano danih glasova³. 

• Što se tiče postupaka "drugog" i "naknadnog glasanja" spomenutih u pravilu 29(3), ako se pokažu potrebnima, pojašnjenja koja je pravni savjetnik dao u Informativnom dokumentu za izbor glavnog tajnika 1989. i potvrđena 2008. (16(LXXXIV)) primjenjivat će se u slučaju da dva kandidata podijele drugo mjesto u prvom glasanju. Posljedica bi bila da bi se organiziralo još jedno glasovanje (i onoliko dodatnih koliko je potrebno za postizanje potrebne većine) između tri kandidata kako bi se odlučilo koja će dva kandidata, nakon što su dobili najveći broj glasova, naknadno sudjelovati u konačnom glasovanju. 

• Zastupanje države od strane drugog punopravnog člana Organizacije tijekom izbora kandidata slijedit će rezolucije koje je usvojila Opća skupština na svojoj 19. sjednici u Republici Koreji 2011. (rezolucija 591(XIX)), na svojoj 20. sjednici u Zambija/Zimbabve 2013. (rezolucija 633(XX)) i na svojoj 21. sjednici u Kolumbiji 2015. (rezolucija 649(XXI)).

• Podsjeća se da su članovi na koje se u vrijeme izbora primjenjuju članak 34. Statuta i stavak 13. Pravilnika o financiranju priložen uz statute lišeni članskih povlastica u obliku usluga i prava glasa u Skupštini. i Vijeće, osim ako im Skupština nije odobrila privremeno izuzeće od primjene takvih odredbi. 

• Procedura navedena u ovom dokumentu uspješno je provedena u praksi, bez ikakvih posebnih poteškoća, za imenovanja koja se obavljaju od 1992. godine. 

• U skladu s preporukama Zajedničke inspekcijske jedinice Ujedinjenih naroda (JIU) koje se odnose na odabir i uvjete službe izvršnih čelnika u organizacijama sustava Ujedinjenih naroda (JIU/REP/2009/8), svaki podnositelj zahtjeva mora priložiti uvjerenje o dobrom zdravstvenom stanju potpisano od strane priznate zdravstvene ustanove uz predstavljanje njezine/njegove kandidature kako je opisano u stavku 6.
• Kako je predviđeno pravilom 27(2), izraz “prisutni članovi i koji glasuju” podrazumijeva se kao “prisutni članovi i glasuju za ili protiv”. Stoga će se suzdržani i prazni glasovi smatrati neglasovanjem.

Radnje koje treba poduzeti Izvršno vijeće  

Poziva se Izvršno vijeće: 

• Odlučiti da pravila koja je Vijeće usvojilo za odabir kandidata za mjesto glavnog tajnika na svojoj dvadeset trećoj sjednici u svibnju 1984. (odluka 17(XXIII)), dopunjena pravilima usvojenima na njegovoj trideset četvrtoj sjednici u studenog 1988. (odluka 19(XXXIV)), te na njegovoj četrdeset četvrtoj sjednici u studenom 1992. (odluka 19(XLIV)) također će se promatrati na 105. sjednici;

• Kako bi se potvrdilo da će se za tumačenje statutarnih pravila koja uređuju izbor glavnog tajnika i odluka spomenutih u podstavku (a) gore uputiti na sadržaj ovog dokumenta; 

• Pozvati države članice da predlože kandidate za mjesto glavnog tajnika za razdoblje 2022.-2025., osiguravajući da njihove nominacije stignu u sjedište Organizacije (Capitán Haya 42, 28020 Madrid, Španjolska) dva mjeseca prije inauguracije 116. Izvršnom vijeću, tj. najkasnije do 24:00 sata po madridskom vremenu, 11. ožujka 2022. (datum će se potvrditi); 

• Zatražiti od kandidata da, zajedno s biografskim podacima i podacima o karijeri, dostave izjavu o politici i namjerama upravljanja, izražavajući svoje stavove o načinu na koji bi obavljali funkcije glavnog tajnika; i

• Kako bi potvrdili da će na 116. sjednici Izvršnog vijeća izabrati kandidata kojeg treba preporučiti izvanrednoj sjednici Glavne skupštine za mjesto glavnog tajnika Organizacije za razdoblje 2022.-2025.

---